Оценка профессиональных рисков — это важный инструмент для любой организации, который позволяет выявить и проанализировать потенциальные опасности, связанные с выполнением рабочих задач. Это необходимо для обеспечения безопасности сотрудников, снижения производственных потерь, соблюдения законодательства и оптимизации затрат.
Что вы узнаете в этой статье
- Нормативно-правовая база
- Порядок проведения оценки профессиональных рисков
- Факторы, влияющие на периодичность оценки профессиональных рисков
- Отраслевая специфика
- Аварии и инциденты
- Методы и процедуры оценки профессиональных рисков
- Примеры использования различных методов
- Документирование и отчётность результатов проведения оценки профессиональных рисков
- Требования к оформлению результатов оценки
- Ответственные лица и участие работников
- Часто задаваемые вопросы
- Практические рекомендации
- Контакты организаций, оказывающих услуги по оценке профрисков
В соответствии со ст. 218 ТК РФ, каждый работодатель обязан регулярно выявлять и анализировать потенциальные опасности, которые могут возникнуть на рабочих местах и в производственных помещениях. На основе полученных данных необходимо разрабатывать меры по снижению рисков.
Инспекторы ГИТ проверяют, проводилась ли оценка профессиональных рисков, в ходе внеплановых проверок и расследований несчастных случаев. Если оценка не была проведена, компанию могут оштрафовать на сумму от 50 000 до 80 000 рублей, а её руководителя — на сумму от 2000р. до 5000 р. (ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Нормативно-правовая база
Основополагающие законы и нормативные акты, регулирующие оценку профессиональных рисков в России, включают:
- Трудовой кодекс Российской Федерации — описаны общие требования по охране труда и управлению профессиональными рисками.
- Федеральный закон № 426-ФЗ — определены процедуры для оценки условий на рабочих местах.
- ст. 22 ТК РФ установлены нормы и обязанности для работодателей.
- Приказы Министерства труда и социальной защиты РФ. В приказах регулируются методики и процессы проведения оценок.
Порядок проведения оценки профессиональных рисков
Для определения периодичности оценки профрисков необходимо привести разделы «Положения о СУОТ», касающиеся управления рисками, в соответствие с последними изменениями ТК РФ. После этого —определить частоту проведения профрисков.
Регулярная оценка профессиональных рисков — это важный процесс, который помогает обеспечить безопасность и здоровье работников, соблюдение законодательных требований. Ниже рассмотрим, как она проводится:
| Шаг | Описание шага | Действия участников |
| 1 | Создание комиссии по оценке рисков | Руководитель издаёт приказ, формируется комиссия |
| 2 | Сбор информации | Сбор данных о рабочих местах, оборудовании, инцидентах |
| 3 | Идентификация опасностей | Определение потенциальных опасностей |
| 4 | Оценка рисков | Анализ вероятности и последствий опасности |
| 5 | Разработка мер по снижению рисков | Принятие решений о технических или организационных мерах |
| 6 | Внедрение мер по снижению рисков | Реализация изменений на рабочих местах |
| 7 | Мониторинг и пересмотр | Проверка эффективности мер, корректировка процессов |
| 8 | Отчеты и документация | Составление отчетов, подготовка документации |
Внеплановая оценка профессиональных рисков — это дополнительный анализ, который проводят в случаях возникновения обстоятельств, способных повлиять на уровень безопасности на рабочем месте. Она позволяет оперативно выявить и оценить потенциальные риски, связанные с изменениями в условиях труда, внедрением новых технологий, авариями или другими событиями.
Внеплановая оценка профессиональных рисков проводится в следующих случаях:
- Изменения в технологическом процессе.
- Изменение численности сотрудников.
- Реорганизация рабочих мест.
- Инциденты и несчастные случаи.
- Обновление нормативных актов.
- Запросы от работников или профсоюзов.
Рассмотрим порядок проведения внеплановой оценки профрисков:
| Шаг | Описание шага | Краткое описание |
| 1 | Идентификация изменений | Описание необходимых изменений в процессах или системе |
| 2 | Сбор информации | Сбор данных о текущем состоянии и потенциальных изменениях |
| 3 | Создание рабочей группы | Формирование команды для управления изменениями |
| 4 | Проведение анализа рисков | Оценка потенциальных рисков, связанных с изменениями |
| 5 | Разработка мер по снижению рисков | Планирование действий для минимизации рисков |
| 6 | Документирование результатов | Фиксация всех результатов анализа и планов по рискам |
| 7 | Информирование сотрудников | Оповещение персонала о предстоящих изменениях и мерах |
| 8 | Мониторинг и контроль | Наблюдение за реализацией изменений и эффективностью принятых мер |
Факторы, влияющие на периодичность оценки профессиональных рисков
Факторы, влияющие на периодичность проведения оценки профессиональных рисков, можно разделить на внутренние и внешние.
Внешние факторы
- Законодательные требования могут требовать более частых оценок.
- Результаты предыдущих оценок: высокий уровень рисков в прошлом может увеличить частоту оценок.
- Отраслевая специфика: для некоторых отраслей существует обязательная плановая оценка с установленной периодичностью.
Внутренние факторы
- Тип деятельности: в сферах с повышенной опасностью риски оцениваются чаще.
- Сложность процессов: большее количество или сложные процессы требуют больше времени на оценку.
- Новые сотрудники: при приеме новых работников может понадобиться дополнительная оценка.
- Изменения в условиях труда: введение нового оборудования или материалов требует пересмотра рисков.
- Аварии и инциденты: такие события требуют незамедлительной дополнительной проверки.
- Жалобы сотрудников: жалобы на условия труда могут инициировать внеплановую оценку.
Отраслевая специфика
Специфика отрасли существенно влияет на частоту оценки профессиональных рисков. В разных сферах деятельности условия труда и потенциальные опасности могут значительно различаться. Например:
- Строительные работы. Частые изменения условий труда, временные конструкции и высотные работы требуют регулярных оценок.
- Химическая промышленность. Токсичные вещества, сложные технологические процессы требуют постоянного мониторинга.
Эти особенности обуславливают необходимость более частых и тщательных оценок профессиональных рисков в указанных отраслях.
Аварии и инциденты
Для анализа показателей травматизма и инцидентов следуйте этому плану:
- Соберите данные о всех травмах и инцидентах за определённый период, включая лёгкие и серьёзные случаи.
- Разделите инциденты по типам, таким как падения, повреждения оборудования, воздействие вредных веществ.
- Проведите анализ первопричин для выявления системных недостатков, которые привели к инцидентам.
- Используйте статистические методы для выявления тенденций, таких как повышение частоты определённого типа инцидентов.
- Свяжите показатели травматизма с текущей оценкой профессиональных рисков, чтобы определить, какие области требуют более частых проверок.
- Разработайте и внедрите мероприятия для уменьшения повторения инцидентов.
- Установите систему мониторинга и регулярной отчётности для отслеживания изменений после внедрения улучшений.
Анализируя эти показатели, вы сможете выявить области, требующие повышенного внимания и более частых оценок.
Методы и процедуры оценки профессиональных рисков
С 1 марта 2022 года каждый работодатель обязан проводить регулярную оценку профессиональных рисков в своей организации. Это требование внесено в ТК РФ Федеральным законом от 02.06.2021 № 311-ФЗ.
Методы оценки профессиональных рисков позволяют выявить и проанализировать опасности, связанные с определёнными видами деятельности, рабочими процессами, определяют вероятность возникновения опасных событий, их возможные последствия для здоровья и безопасности работников.
Для оценки профессиональных рисков используют как количественные, так и качественные методы.
Количественные методы предоставляют точные данные, а качественные позволяют учесть субъективные аспекты и контекст. Использование их в комплексе позволяет получить всестороннюю оценку условий труда.
Примеры использования различных методов
Количественный метод оценки профессиональных рисков позволяет точно измерить вероятность и потенциальные последствия опасностей на рабочем месте.
| Этап | Описание действий |
| Идентификация опасностей | На рабочем месте проводят анализ для выявления всех потенциальных угроз. |
| Оценка вероятности | Каждой угрозе присваивают вероятность наступления, например, по шкале от 1 до 5, где: 1 — крайне маловероятно; 5 — очень вероятно |
| Оценка последствий | Оценивают возможные последствия каждой угрозы также по шкале от 1 до 5, где: 1 — незначительные; 5 — катастрофические |
| Расчёт уровня риска | Уровень риска определяется как произведение вероятности на последствия. Например, если вероятность равна 3 и последствия равны 4, то уровень риска будет 12. |
| Приоритезация и меры контроля | Определяют приоритеты для рисков с наибольшими значениями и разрабатывают меры по их снижению. |
Этот метод обеспечивает объективную базу для принятия решений по улучшению условий труда.
Качественный метод оценки профессиональных рисков основан на описательном анализе и экспертной оценке.
| Этап | Описание действий |
| Идентификация опасностей | Проведение интервью и обсуждений с работниками для выявления потенциальных опасностей, которые могут возникнуть на рабочем месте. |
| Описание рисков | Каждая угроза описывается качественно, с указанием возможных причин и факторов, которые могут к ней привести. |
| Классификация рисков | Опасности классифицируются по типам, например, физические, химические, организационные, с учётом их природы и окружения. |
| Анализ последствий и вероятности | Экспертная группа оценивает возможные последствия и вероятность их наступления на основе опыта и исторических данных, используя категориальные шкалы («низкая», «средняя», «высокая»). |
| Приоритезация рисков | Риски упорядочиваются по приоритетности на основе совокупной оценки вероятности и последствий. |
| Разработка стратегий снижения риска | На основе проведённого анализа разрабатываются стратегии и рекомендации для минимизации воздействий. |
Этот подход позволяет получить целостное понимание рисков и выработать стратегические решения для их уменьшения.
Документирование и отчётность результатов проведения оценки профессиональных рисков
При проведении оценки профессиональных рисков создаётся документация и отчётность:
- Отчёт об оценке рисков.
- Карты риска.
- Перечень выявленных опасностей.
- План управления рисками.
- Протоколы встреч и консультаций.
- Документация по методологии.
- Отчёт о внедрении мер.
Требования к оформлению результатов оценки
При оформлении результатов оценки профессиональных рисков необходимо учитывать следующие требования:
- Титульный лист.
- Содержание.
- Идентификация рисков. Подробно описать выявленные опасности, их источники и факторы.
- Оценка уровня рисков. Представить результаты оценки с пояснением методов расчёта.
- Визуализация данных. Включить таблицы, графики или диаграммы для наглядности.
- Приоритетность и рекомендации. Представить приоритизацию рисков и предложить меры по их снижению или устранению.
- Приложения. При необходимости приложить дополнительные материалы.
- Конфиденциальность.
Также существует реестр опасностей – документ, содержащий информацию обо всех потенциальных опасностях, которые могут возникнуть на рабочем месте. В нем указываются характеристики опасностей, такие как их вид, вероятность возникновения, возможные последствия.
Ответственные лица и участие работников
За проведение оценки профессиональных рисков отвечает работодатель. Он организует процесс, выделяет необходимые ресурсы. В проведении оценки могут принимать участие служба охраны труда и привлечённые специалисты.
- Роль работодателя:
— организация процесса оценки профрисков;
— обеспечение ресурсами и условиями для проведения оценки;
— принятие мер по реализации рекомендаций, основанных на результатах оценки. - Роль службы охраны труда:
— разработка методик и процедур по оценке рисков;
— проведение анализа рабочих мест и условий труда;
— осуществление контроля за выполнением мероприятий по снижению рисков. - Роль привлечённых специалистов:
— проведение экспертизы условий труда и методы оценки рисков;
— предоставление независимой оценки и рекомендаций по улучшению;
— обучение сотрудников методам идентификации и минимизации профессиональных рисков.
Участие работников
В процесс оценки профрисков можно включать и сотрудников для консультирования об имеющихся опасностях и потенциальных проблемах, совместной оценки рисков и разработки предложений по улучшению.
Часто задаваемые вопросы
- Какова ответственность работодателя за непроведение оценки профрисков?
В РФ несоблюдение законодательства в области оценки профрисков может повлечь за собой административную ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, работодатель, не проведший оценку, может быть оштрафован:
— от 2 000р. до 5 000р. рублей как физическое лицо (индивидуальный предприниматель);
— от 50 000р. до 80 000р. рублей как юридическое лицо.
Хотя проведение оценки рисков не регламентируется отдельными законодательными нормами, оно вытекает из общих принципов охраны труда и трудового законодательства.
- На каких рабочих местах нужно проводить оценку профессиональных рисков?
Оценку профессиональных рисков следует проводить на всех рабочих местах, где есть потенциальные опасности. Например:
— Производственные предприятия.
— Строительные площадки.
— Офисные помещения.
— Транспортные предприятия.
— Медицинские учреждения.
— Образовательные учреждения.
Также оценку профессиональных рисков необходимо проводить при внедрении новых технологий, оборудования или изменении условий труда, чтобы убедиться в безопасности рабочих мест.
Практические рекомендации
Как минимизировать профессиональные риски
Ниже представляем алгоритм минимизации профрисков в компании.
| Шаг | Описание | |
|---|---|---|
| Определение частоты оценки рисков | В зависимости от специфики деятельности и изменений в условиях труда, оценку можно проводить ежегодно, раз в полгода или чаще. | |
| Создание графика оценки | Разработка графика, учитывающего частоту проведения оценки и позволяющего обновлять информацию о рисках. | |
| Сбор информации о рисках | Сбор данных о всех возможных опасностях, связанных с деятельностью. | |
| Анализ рисков | Анализ собранной информации и определение наиболее значимых рисков для организации. Использование методов оценки рисков, таких как матрица рисков, дерево причин и последствий, анализ сценариев и другие. | |
| Оценка мер по управлению рисками | Оценка эффективности мер, уже внедрённых для управления рисками. | |
| Внедрение мер по снижению рисков | Разработка и внедрение мер по снижению наиболее значимых рисков. | |
| Обучение сотрудников | Обучение сотрудников, участвующих в оценке рисков, методам оценки и управления рисками. | |
| Внедрение системы отчётности | Внедрение системы, позволяющей отслеживать выполнение графика оценки рисков и эффективность мер по снижению рисков. | |
| Обновление документации | Регулярное обновление документации по оценке рисков. | |
| Использование информационных технологий | Автоматизация сбора и анализа данных о рисках, обмен информацией между сотрудниками с помощью информационных технологий. | |
| Вовлечение сотрудников | Вовлечение сотрудников в процесс оценки рисков для сбора информации о рисках, с которыми сталкиваются в работе. | |
| Проведение регулярных аудитов | Проведение регулярных аудитов системы управления рисками. | |
| Анализ результатов | Анализ результатов оценки рисков и принятие мер по улучшению системы управления рисками. | |
Регулярная оценка профессиональных рисков — это важный процесс, который помогает обеспечить безопасность и здоровье работников. Она позволяет выявить потенциальные риски на рабочем месте и принять меры по их устранению, помогает предотвратить несчастные случаи и заболевания, связанные с работой.
Кроме того, регулярная оценка профрисков в системе управления рисками и принять меры по их устранению. Это может привести к улучшению качества продукции или услуг, а также к повышению производительности труда.
Наконец, регулярная оценка профессиональных рисков помогает соблюдать законодательные требования. В большинстве стран существуют законы и нормы, которые требуют проведения оценки профессиональных рисков на рабочем месте. Несоблюдение этих требований может привести к штрафам или другим юридическим последствиям.
В нашей работе по обеспечению высоких стандартов условий труда важно всегда помнить о необходимости соблюдения всех нормативных требований. Каждый из нас несёт ответственность за создание безопасной и здоровой рабочей среды.
Создание рабочего пространства, где безопасность и здоровье будут на первом месте, а продуктивность и удовлетворённость трудом — обыденностью, — это наша общая задача.
Контакты организаций, оказывающих услуги по оценке профрисков
К организациям, оказывающим услуги по оценке профессиональных рисков, относятся компании, имеющие соответствующую лицензию и опыт в данной сфере. Например:
- ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора — ФБУ, оказывающее услуги в области сан-эпид. надзора и контроля.
- Группа компаний «Госпроверка» — специалисты компании могут провести оценку профессиональных рисков на вашем предприятии и разработать меры по их снижению.
- ООО «Безопасность труда» — ещё одна компания, оказывающая услуги в области охраны труда.
- Ассоциация «Эталонный центр охраны труда» — некоммерческая организация, объединяющая компании, работающие в сфере охраны труда. На сайте ассоциации можно найти информацию о членах ассоциации, включая компании, оказывающие услуги по оценке профессиональных рисков.
- ООО «Центр оценки и экспертизы» — компания, предоставляющая широкий спектр услуг в области оценки и экспертизы, включая оценку профессиональных рисков.
